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关于印发《桂幛_文化广电体育和旅游系统2020年元旦春节期间安全生产工作方案》的通知

2020-01-09 11:27     来源:桂平市文化广电体育和旅游局
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局属各单位,局机关各股室,各文化旅游市场经营业ⷼ

    为贯彻落实《自治区文化和旅游厅办公室关于印发〈广西文化和旅游系统2020年元旦春节期间安全生产工作方案〉的通知》和《贵港市文化广电体育和旅游局关于印发<贵港市文化广电体育和旅游系统开展2020年元旦春节期间安全生产工作方案>的通知》精神和要求,切实抓好我市2020年元旦、春节期间文化广电体育和旅游行业领域安全生产工作,有效遏制和防范化解重大安全风险,现将《桂h市文化广电体育和旅游ȝ2020年元旦春节期间安全生产工作方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

                                                                                                                                                       桂平市文化广电体育和旅游局

                                                                                                                                                    2019年12月31日

 

桂h市文化广电体育和旅游ȝ2020年元旦春节期间安全生产工作方案

 

    2020年元旦春节将至,为了切实做好我市元旦春节期间的文化广电体育和旅游行业领域安全生产工作,解决当前全市文化广电体育和旅游行业存在的事故隐患和基层监管薄弱的问题,强化节庆期间隐患大检查大排查大整治和深化事故风险管控工作,针对性、科学性、计划性地预防文化广电体育和旅游行业领域安全责任事故,有效防范各类安全事故发生,特别是坚决遏制重特大事故,确保安全生产形势持续稳定,营造良好的安全生产环境特,制定方案如下。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度做好文化和旅游假日市场工作。坚持预防为主、标本兼治、综合治理的原则。有效防范各类安全隐患风险;通过构建隐患排查、整治和闭环管理等制度,加强风险管控,及时发现和消除各类事故隐患;强化事后处置,及时、科学、有效应对各类重特大事故,最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

    二、工作目标

    通过开展隐患大排查大整治行动,加强文化和旅游安全及市场监管工作,充分运用互联网、大数据等技术手段,准确把握假日市场特点,统筹安排好假日市场安全、市场秩序治理、产品供给、应急值守、信息报送等工作,切实保障广大游客生命财产安全,为元旦春节等节日及活动提供安全稳定的文化和旅游环境,实现“安全、有序、优质、高效、文明”的目标。

    三、工作机构

    为做好元旦、春节期间我市文化广电体育和旅游行业领域安全生产工作,确保检查督查行动的顺利开展,成立文化广电体育和旅游安全生产工作领导小组:

    组  长:潘远庆  局党组书记、局长

    副组长:卫远标  局党组成员、副局长

          陈兆联  局党组成员、副局长

            莫继创  局党组成员、副局长

            方敏芝  局党组成员、副局长

    成  员:林帅华    办公室负责人、产业股负责人

            钟  文    人教股股长

            李健树    文化文物股股长

            刘岳山    市场管理股股长

            肖  婷    体育股股长

            陈  军    宣传推广股负责人

            彭小缤    广电传媒股负责人

            莫善桂    文化市场综合执法大队副大队长

            李罗平    市图书馆馆长

            梁远辉    市文化馆馆长

            朱丽彬    市博物馆馆长

            李吉敏    市剧场经理

            李梅德    市体校校长

    领导小组职责:指导、监督、检查元旦春节期间全市文化广电体育和旅游安全生产工作,协调文化广电体育和旅游安全生产处理。

    领导小组下设办公室(办公室设在市场管理股,陈兆联副局长兼任办公室主任,刘岳山同志兼任办公室副主任),具体负责元旦春节期间的文化广电体育和旅游安全生产日常工作。

    四、工作内容

    各股室各单位要深入研究分析元旦春节期间文化广电体育和旅游行业领域安全的规律特点,提前研判可能出现的各种安全风险,采取针对性的管控措施,突出检查以下重点工作,严防各类事故发生。

    (一)旅行社和导游方面。检查督促各旅行社对旅游产品、线路进行安全评估,旅行社是否与游客签订旅游合同,是否给游客买好保险;是否按照“三证一单”要求租用旅游车辆;是否开好行前说明会,加强导游、领队人员、游客旅游安全教育,详细告知游客文明旅游的相关事项和应尽义务,带团导游领队要切实担负起文明督导责任。

    (二)旅游景区点方面。要指导A级旅游景区强化最大承载量管理,增设购票、检票、咨询等临时服务窗口,推动实施热点景区门票预约制度。加强水上安全整治和水上旅游综合监管。主动联系、积极协调涉水旅游项目的主管部门,联动抓好加强竹筏、漂流、潜水、海滨浴场游泳等活动的旅游安全监管;进一步做好渡运安全监管,加强对旅游景区渡口安全管理情况、游船、渡船安全技术和安全设施情况、应急预案制定演练情况等的监督检查;会同相关部门联动禁止各类自用船、渔船非法运载游客。二要加强对景区(点)内玻璃栈桥、索道、缆车等各种设施、设备是否健全定期检查、维护、保养、调试等制度进行全面安全检查,确保达到安全技术标准要求。三要加强对攀岩、热气球、滑翔机等高风险项目安全监管,项目必须按规定程序报批,同时做好各项安全保障工作。四要配合市场监管部门,严格A级旅游景区食品安全许可审查,督促其加强日常检查,严格落实经营者主体责任,保障A级旅游景区食品安全。五要加强与应急、气象、自然资源等部门的联系,准确掌握暴雨、洪水、泥石流等灾害的预测预报,有针对性地发布旅游预警信息,引导游客和旅游企业预防规避安全风险。

    (三)旅游住宿方面。指导星级旅游饭店强化食品安全工作。积极协调有关部门抓好食品安全、消防应急、卫生质量、安全生产为重点的安全质量检查。卫生质量问题严重、安全工作不落实、服务质量不达标,不按要求整改的旅游住宿企业,要按照相关法律法规和行业标准进行处罚。

    (四)娱乐场所和公共文化服务方面。对歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、上网服务营业场所、图书馆、文化馆、博物馆等公共文化设施场所和人员密集场所要重点检查消防安全疏散出口、通道和安全提示警示牌是否满足疏散需要,各通道和出入口是否保持畅通,是否有突发事件应急预案等。督促文化广电体育和旅游市场等经营单位落实安全生产主体责任,健全完善安全生产工作制度。博物馆和文物建筑方面,文物管理使用单位要严格落实《自治区文物建筑消防安全标准化管理暂行办法》,文物和国有可移动文物收藏单位的上级主管部门要在各自职责范围内开展日常安全检查及监视监测工作,及时督促整改发现的安全风险和隐患,定期开展干部职工人员的应急演练和培训教育工作,不断增强防火责任意识。

    (五)大型群众性活动和营业性演出活动方面。检查是否制定安全应急预案,安排专人负责,落实防踩踏、防暴恐等应急处置措施。依法规范营业性演出活动审批,严格审查演出场地使用证明、安全保卫工作方案、灭火应急疏散预案以及依法取得的安全、消防批准文件等。大型群众性活动和营业性演出活动要加强现场监管,确保万无一失。

    五、加强市场监管,维护市场秩序

要加大市场整ⷼ营造良好市场秩序。坚持问题导向,持箋开展“体检式”暗访评估工作。依法查处“不合理低h游”、强迫或变相消费等违法违规行为,组织开展旅游市场秩序整沏加强对一日游、短途游、边境游市场的执法检查力度,加强与公安、交通、市场监管等相关部门的执法协作,开展文化和旅游市场联合执法检查,及时查处文化和旅游经营者及从业人员违法行ؓ,推进行政执法与刑事司法相衔接工作,畅通投诉D报渠道,及时有效处理消费者游客投诉,避免发生负面舆情。严D实《文化部关于规范营业性演出票务市场经营秩序的通知》(文市发〔2017〕15P要求,紧盯社会关注度高、供需紧张的重业性演出,严查捂票囤票、炒作票仗虚假宣传等违法违规行ؓ,以淫秽色情低俗宣扬暴力、危害社会公L禁止内容为重点,严查严管网络表演、网络音乐、网络动漫等网络文化市场。

    六、加强宣传,营造氛围

    (一)加强文明旅游和理性消费宣传。要开展形式多样的文明旅游和理性消费宣传活动,不断提升游客文明旅游、理性消费意识,引导游客自觉注意行为举止,遵守公共秩序,自觉抵制“不合理低价游”等消费陷阱。要充分发挥当地报纸、电台、电视台、网站等传统媒体和微信、微博、客户端等新媒体作用,同时依托文旅企业的展板挂图、电子屏幕、微博、微信等,对文化和旅游安全生产内容进行宣传。及时发布旅游消费、出行交通、天气预报等提示信息,提醒广大游客错峰出游、合理安排、文明旅游、安全出行,营造浓厚的安全生产氛围,提高全社会的安全生产意识。

    (二)加强文化和旅游服务保障,做好文化和旅游投诉处理工作。要认真对待投诉,妥善处置各类文化和旅游纠纷,切实维护消费者合法权益,依法办事、热情服务,及时回应社会关注,避免发生重大负面舆情。

    七、加强值班值守,强化应急管理

要严格落实领导在岗带班和重要岗位 24 小时值班制度,完善应急处置预案、工作手册和保障机制,发生突发事故灾害,立即处置并及时报告。按照地方党委、政府和有关部门部署,针对重点单位、重点部位、重大活动进一步完善应急处置预案,前置救援力量,做好装备器材物资储备,发生险情第一时间有效处置,把损失影响降到最低程度。

    八、工作要求

    (一)加强组织领导,开展大检查。主要领导高度重视此次专项检查工作,亲自组织,周密安排,精心实施,强化监督管理,从即日起开展对文化旅游经营单位的大检查大整治,消除安全隐患,落实安全责任,确保活动取得实效。

    (二)开展自查自纠。各文化旅游经营单位要严格按照本方案要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真组织开展安全自查自纠工作,发现隐患及时整改。

    (三)及时上报信息。各文化旅游经营单位要严格执行旅游事故信息报告制度,生产安全事故和其他紧急突发事件等重要信息要及时、准确上报质监所办公室。

 

    附g:督查互联网上网服务场所、文化娱乐场所、景区点、旅行社、星级饭店(农家乐)检查清单

 

 

         

 

 

 

 

附g

 

督查互联网上网服务场所、文化娱乐场所景区炏V旅行社、星级饭店(农家乐)检查清单

 

    一、互联网上网服务场所

   (一)场所登记制度、规范

    1.登记制度是否健全。

    2.是否违规接纳未成年人。

    3.设置的电子游戏机是否含有国家禁止内容。

    4.技术监管软件是否正常运营。

    (二)安全生产(消防)规章制度建立及落实情况

    1.是否制订了完善的安全生产责任制;是否建立安全生产责任制考核、奖惩机制。

    2.是否制订了应急救援预案(处置办法);是否按要求每年进行了2次演练,演练档案完整。

    3.是否制订了完善的安全生产教育培训制度;是否按制度进行落实,有相关佐证记录。

    4.是否制订了场内巡查制度;是否按制度进行落实,有相关巡查记录。

    (三)安全生产(消防)设备设施配备

    1.消火栓:是否被遮挡,消火栓内水带、水枪是否齐全,消火栓门、封条是否完好。

    2.灭火器:是否按规定配齐灭火器,灭火器是否处于有效期,是否处于醒目位置并易于取用,灭火器箱无变形,可以顺利打开。

    3.疏散通道:是否通畅无阻,是否设置有明显指示标志,是否都张贴有安全(消防)疏散示意图。

    4.公共安全视频图像信息系统:是否有公共安全视频图像信息系统;是否在大厅、通道、主要出入口等公共区域内的合理位置安装视频图像采集设备,醒目位置设置视频图像采集区域提示标识。

    5.应急灯:每处消防门上方是否安装消防应急灯并接通电源,是否可正常使用。

    6.插座:前台、通道以及包房内各处插座是否接地线,是否存在串接、乱插乱接,超负荷接电现象。

    二、文化娱乐场所

    (一)安全生产(消防)规章制度建立及落实情况

    1.是否制订了完善的安全生产责任制;是否建立安全生产责任制考核、奖惩机制。

    2.是否制订了应急救援预案(处置办法);是否按要求每年进行了2次演练,演练档案完整。

    3.是否制订了完善的安全生产教育培训制度;是否按制度进行落实,有相关佐证记录。

    4.是否制订了场内巡查制度;是否按制度进行落实,有相关巡查记录。

    (二)安全生产(消防)设备设施配备

    1.消火栓:是否被遮挡,消火栓内水带、水枪是否齐全,消火栓门、封条是否完好。

    2.灭火器:是否按规定配齐灭火器,灭火器是否处于有效期,是否处于醒目位置并易于取用,灭火器箱无变形,可以顺利打开。

    3.疏散通道:是否通畅无阻,是否设置有明显指示标志,场所内每间包房内是否都张贴有安全(消防)疏散示意图。

    4.公共安全视频图像信息系统:是否有公共安全视频图像信息系统;是否在大厅、通道、主要出入口等公共区域内的合理位置安装视频图像采集设备,醒目位置设置视频图像采集区域提示标识。

    5.应急灯:每处消防门上方是否安装消防应急灯并接通电源,是否可正常使用。

    6.插座:前台、通道以及包房内各处插座是否接地线,是否存在串接、乱插乱接,超负荷接电现象。

   (三)VOD点歌系统曲库:曲库是否合法

   三、旅行社

   (一)旅行社及分支机构设立情况

    1.旅行社营业执照、经营许可证安全预案、文明旅游、诚信公约悬挂情况

    2.分支机构设立情况

   (二)旅游业务经营情况

    1.有无超范围经营违法行为

    2.是否存在不合理低价旅游经营行为

    3.旅游广告宣传资料是否真实、规范

    4.是否租用有资质旅游包车及合同签订协议情况

    5.是否存在赴台旅游跨区域组团行为

    (三)旅行社管理情况

    1.安全管理责任制建立情况

    2.突发应急预案、安全教育、培训落实情况

    3.是否对门市部实行“四统一”管理情况

    4.投诉受理制度及台账建立情况

    5.旅游团队档案保存情况

   (四)旅游合同签订情况

    1.是否与旅游者订立规范旅游合同

    2.是否明确旅游线路、游览景点、旅游价格

    3.是否明确购物次数、停留时间

    4.是否明确食宿、交通工具的标准

    5.包价旅游合同是否载明导游服务费、委托和代理社信息

    6.是否与组团社(地接社)签订委托合同

   (五)其他

   1.是否存在违规委托招徕赴台游业务

   2.旅行社责任险投保情况

   3.是否与聘用人员签订劳动合同

   4.是否存在经营未经许可旅游目的地国家情况

   四、A级景区(点)、星级农家乐

  (一)内部管理情况

   1.服务人员是否佩带工作牌

   2.门票收费是否明码标价

   3.景区最大承载量是否明示

   4.特殊人群的门票优惠是否明示 

   5.旅游投诉电话是否公布

   6.商品、服务是否明码标价

   7.环境卫生是否清洁整齐

   8.落实餐饮服务食品安全操作规范情况 

   9.安全管理制度、应急预案、安全演练、培训情况

  (二)安全管理情况  

   1.监控设备管理情况

  (1)重点区域探头是否运行正常

  (2)值班记录和交接班记录是否完善  

  2.消防器材管理情况

  (1)重点区域的灭火器材配置情况 

  (2)日常巡查记录是否完善  

  (3)报警系统是否运行正常  

  3.是否配置安全警示、服务设施和游客向导标志 

  4.危险区域是否设置安全警示标志并采取防护措施 

  5.水上娱乐项目是否按乘客定额100%配备救生衣

  6.特种设备(电梯、索道、观光车)日常维护情况

   五、星级饭店

  (一)内部建制情况

   1.投诉受理制度及台帐建立

   2.旅游投诉电话公示 

   3.广告宣传资料是否合理、合法 

  (二)设施服务情况

   1.周围环境、安全设施是否到位 

   2.预订制度是否健全 

   3.应急措施、建立情况 

   4.客房设施、设备维护、安全措施、日常卫生保持情况

  (三)安全管理情况  

  1.监控设备管理情况

 (1)重点区域探头是否运行正常

 (2)值班记录和交接班记录是否完善  

  2.消防器材管理情况

 (1)重点区域的灭火器材配置情况 

 (2)日常E查记录是否完善  

 (3)紧急逃生路线及维护消防通道是否畅通

 3.是否配置安全警示、服务设施标志

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