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發文單位:桂平市大數據發展和政務局成文日期:2019年11月21日
標  題:桂平市大數據發展和政務局关于印发 桂平市政務服務中心“三項制度”實施細則的通知
發文字號: 浔數政發〔2019〕10號 發布日期:2019年11月27日

桂平市大數據發展和政務局关于印发
桂平市政務服務中心“三項制度”實施細則的通知

2019-11-27 10:30     来源:桂平市大數據發展和政務局
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各股室、各服務窗口:

現將修訂完善的《桂平市政務服務中心“三項制度”實施細則》印發給你們,請遵照執行。

 

 

                       

                          2019年11月21日

 

 

桂平市政務服務中心首問負責制度實施細則

 

第一条  根据《广西壮族自治区行政机关首问负责制度》,为把首问负责制作为长效机制落到实处,结合桂平市政务服务中心(以下简称中心)工作实际,制定本实施细则。

第二条  首问负责制是指公民、法人或其他组织(以下称申请人)向行政审批机关咨询、办理行政许可和公共服务事项,行政机关首位责任人必须热情接待,认真办理,负责到底的制度。在中心实行首问负责制。

第三条  中心负责对各部门窗口实施首问负责制的情况进行监督。

第四条  中心部门窗口首席代表应根据本部门的授权,对本窗口职责和工作岗位作好分工,明确首问责任人。部门窗口中属于岗位职责范围内并且属于首位接受申请人咨询和受理申请人材料的工作人员即为首问责任人。该首问责任人对所受理事项负责到底。

第五条  首问责任人的职责:

一是必須主動熱情,禮貌待人,使用文明規範語言,仔細耐心地接受問詢,不得以任何借口推诿、扯皮、拒絕、搪塞申請人;

二是必須主動表明身份,指導申請人按照要求填寫有關申報材料。對手續、材料不齊全的,負責向申請人一次性告知;

三是對材料齊全的,屬于即辦件的當場辦結,屬于承諾件的則負責出具受理通知書,代表本部門做出承諾;

四是負責協調和督促本部門各內設機構及時辦理該事項;

五是在辦理期限內認真答複申請人的問訊;

六是將本部門辦結事項的信息送達申請人,並告知申請人應享有行政複議和行政訴訟的權利。

第六条  首问责任人的基本工作程序:

(一)受理:負責接待申請人詢問或辦理政務服務事項,審查申請人提交的材料,並決定是否受理。

(二)答複:當場答複受理的事項,對于手續、材料不全的,一次性告知申請人需要補齊的手續、材料等。

(三)登記:凡申請材料齊全並符合要求的,當場進行受理登記,並向申請人出據有關書面憑證。

(四)移交:對不屬于首問責任人職責辦理的事項,按辦理程序在受理後的一個工作日內分送給本部門具體承辦機構,辦理好交接手續,並負責該事項的跟蹤督辦,直至在承諾時限內辦結。

(五)辦結:事項辦結後,負責通知申請人到中心領取結果。

第七条  本细则由桂平市大數據發展和政務局负责解释。

第八条  本细则自即日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂平市政務服務中心限時辦結制度實施細則

 

第一条  为提高政务服务办事效率,优化我市发展环境,根据《中华人民共和国行政许可法》和《广西壮族自治区行政机关限时办结制度》的规定,结合桂平市政务服务中心(以下简称中心)工作实际,制定本细则。

第二条  限时办结制度是指公民、法人或其他组织向行政审批机关咨询、办理行政许可和公共服务事项,行政机关按照法律、法规、规章的有关规定标准,在承诺的时限内办结或者予以答复的制度。

第三条  中心负责对各部门窗口执行限时办结制度情况进行监督管理。

各部門行政首長對本部門實施限時辦結制度負總責,部門窗口負責人爲限時辦結負責人,事項的受理人爲受理事項的首問責任人。

第四条  行政审批事项和公共服务事项施行在公开承诺的时限内办结。各部门编制办理事项的流程和时限时,应遵照高效便民的原则,经市审改办审查后,由各部门向社会公开承诺。未经审查的,不能作为部门办理事项的流程和时限的依据。

第五条  即办件和承诺件受理时间的规定事項的辦理分爲:咨詢、申請收件或受理登記、辦理、辦結四個階段。受理登記是申請人申請材料齊全並符合要求的,首問責任人錄入電腦予以登記。屬即辦件的,受理時間從錄入電腦登記之時計算,當日辦結;屬承諾件的,受理時間爲首問責任人錄入電腦並開具收件回執的當日;材料不齊全或者不符合法定形式的,其受理時間爲申請人補齊材料當日。承諾件的辦理期限起算日爲受理當日的次日。

第六条  实行“一事一结”的办结制度,对每一个有效受理事项,部门窗口应有明确的有效办结凭证。有效办结凭证上的落款日期为办结日。属承诺件的事项,其实际办理时限为自起算日至办结日当日(不含依法需要经过听证、专家评审等所需时间)。首问责任人应于办结日当日或者最迟于办结日的下一个工作日通知申请人前来领取结果。

第七条 承诺件的办结日与超时办结的确定:

(一)事項符合行政審批條件和標准的,部門或部門窗口必須出具有效決定憑證,憑證上的落款日期爲辦結日期。

(二)事項在審查辦理階段不符合行政審批條件和標准,但通過有條件地整改可以達到要求的,部門或部門窗口出具有效憑證告知申請人整改的當日爲辦結日。

(三)事項在審查辦理階段不符合行政審批條件和標准,且無條件整改的,部門或部門窗口出具有效憑證告知申請人的當日爲辦結日。

(四)因部門或者窗口工作人員的自身責任,無正當理由超過承諾時限未能辦結的,或者超過承諾時限才辦結的,屬超時辦結。此外,有下列情形之一的,視爲超過時限辦結。

1.超過承諾時限窗口才向自己所在機關負責人提出延期申請的。

2.超過承諾時限首問責任人才告知申請人延期辦結的。

3. 超过承诺时限部门窗口才向中心递交事项延期办结文件备案的。

4.在承諾時限內已作出有效決定文件,但不按規定時限通知申請人或者不將辦理結果交付申請人的。

第八条  有下列原因之一,首问责任人应当在承诺时限到期前一日,或者承诺时限到期当日作出“自然办结”决定,填写《办结通知书》并且通知申请人,即算按时办结,但应同时向中心报告并备案。

(一)申請人不按行政審批機關有效告知補正材料或整改的。

(二)申請人不按規定時間交納有關費用的。

(三)申請人對必要的檢驗、檢測、勘測、檢疫、鑒定等不予配合並影響審批的。

(四)申請人自身其他原因致使事項不能按規定時限完成的。

第九条  切实加强限时办结制度的检查落实,首问责任人每个工作日都要认真检查经办事项时限即将到期的情况;窗口首席代表每个工作日要对本窗口的所有办件进度检查了解,做到心中有数。

第十条  超时办结要及时报告。当检查发现有超时办结(或超时未办结)件后,窗口负责人要填写《超时办结情况报告表》,将有关情况和处理结果报中心。

第十一条  本细则由桂平市大數據發展和政務局负责解释。

第十二条  本细则自即日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

桂平市政務服務中心責任追究制度實施細則

 

第一条  为强化责任意识,保证政令畅通,根据《广西壮族自治区行政机关责任追究制度》和有关法律、法规、规定,结合桂平市政务服务中心(以下简称中心)实际,制定本实施细则。

第二条  责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度,不履行或者不正确履行职责,以致影响执行力和公信力,贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人(以下称申请人)合法权益等行为予以责任追究的制度。在中心实施责任追究制度。

第三条  实施责任追究制度坚持以下原则:

(一)實事求是、客觀公正。

(二)有責必問、有錯必糾。

(三)誰主辦誰主管、誰負責。

(四)教育與懲處相結合。

第四条  责任追究的方式包括:批评教育、诫勉谈话、责令写出书面检查、取消部门窗口和工作人员评优评先资格、通报批评、建议原单位调整窗口工作人员、提请同级监察机关予以其它方式的责任追究。               

第五条  有下列情形之一,中心追究部门责任或窗口相关人员责任,或者向同级监察机关提出处分窗口相关人员或其他相关责任人的建议。

(一)擅自設立行政審批、行政事業性收費項目或者仍在執行已公布取消的行政審批、行政事業性收費項目。

(二)在中心和單位兩頭受理材料,或者擅自將受理事項撤回部門受理。

(三)發生違反首問負責制度、限時辦結制度的。

(四)部門窗口不按規定編制和報送行政審批操作規範的;部門窗口實際操作的政務服務事項名稱、數量與桂平市人民政府公布的本部門的政務服務事項名稱、數量不一致的;或者窗口目前實際操作的政務服務事項名稱、數量與部門窗口提交給中心的政務服務事項名稱、數量不一致的;或者部門的政務服務事項有增減,或者事項有合並、分拆,或者事項的材料、流程、時限有變化不報告、不經中心審查的。

(五)不同意參加牽頭部門組織的重大項目並聯審批會議,或會上無意見會後對會議確定的審批任務不落實或超時辦結的;屬被有效指定爲並聯審批事項牽頭部門但不作爲或不積極完成的;屬被有效指定爲並聯審批事項協助部門但不作爲或不積極完成的。

(六)市外同類部門對同一事項的材料、程序、時限作了精簡和縮短,中心向部門窗口提出該事項審批提速後,部門窗口無正當理由堅持不提速的;或者部門要求申請人提供的材料有“搭車”現象的。

(七)窗口負責人得到部門的授權不充分,經中心審查協商,仍不按規定授權的。

(八)窗口工作人員受理登記事項不錄入中心業務監察系統的,或者1個月內有3次漏錄入中心業務監察系統的;或者事項未辦結,以欺騙方式在中心業務監察系統點擊已辦結的。

(九)不認真落實一次性告知制度,致使申請人因材料不齊、不合格,致使同一事項3次以上申請(含首次申請)的。

(十)在窗口和中心外網上,有關由申請人填寫的申報材料沒有公布樣式(範本)的。

(十一)窗口無故沒有工作人員值班的,或者1個月中有1人上班無故遲到、早退達3次的,或者在窗口值班時擅自離崗的。

(十二)粗暴刁難申請人,或者打擊、報複、陷害投訴人,或者與申請人吵架的。

(十三)應當給以申請人答複而不予答複的,或者應當場辦理而不當場辦理的,或者應當給以申請人補辦手續而不補辦的。

(十四)對受理事項不按規定進行登記,或者不出具應當出具的收件回執的,或者將申請材料丟失的。

(十五)不及時轉送辦件,或者不如實報送材料,或者不及時向有關人員通報情況,或者不及時向領導報告情況而致使辦件被延誤辦理或者造成不良影響或損失的。

(十六) 有违反中心其他管理制度情形的。

第六条  责任追究程序

(一)發生問題的部門窗口向中心書面報告情況,說明清楚問題發生的原因、事態、責任和處理意見等。

(二)中心會同監察部門對事發部門窗口工作人員的問題進一步查清情況並形成文字報告。

(三)屬于中心處理範圍的事件,根據事實情節和造成的後果,實事求是地作出問責處理,通報有關部門;不屬于中心處理範圍的事件,按照規定提出問責意見連同事件移交市監察機關處理。

(四)屬于中心處理範圍的事件,處理意見公布前應注意聽取有關窗口和個人的意見和申辯。

(五)對中心的處理決定不服的,當事人可按有關規定提出申訴、申請複議。

第七条  本细则由桂平市大數據發展和政務局负责解释。

第八条  本细则自即日起施行。

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