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新中國70年強農的稅改引擎

2019-10-22 09:15     来源:《瞭望》新闻周刊
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86歲的江西尋烏縣汶口村農民王初民有一個習慣,保留各種票據。自1950年以來,他陸陸續續保留下1000多張各類票據,並用塑料袋裏三層外三層地保護起來。拿出一張舊票據,他激動地告訴《瞭望》新聞周刊記者,2006年取消了存在2600多年的農業稅,“真是做夢也沒想到。”

至今,農業稅已經取消13年時間,但中國稅收杠杆對農業發展的推動作用有增無減。2004年至2009年,中央連續6年發出6個“一號文件”,通過免除農業稅等一系列多予、少取、放活的政策措施,使農民休養生息。自此,農村改革實現了由“取”向“予”的重大轉變。

尤其是黨的十八大以來,黨和政府對“三農”高度重視,實施鄉村振興戰略。其中,稅收杠杆在新時代裏正以更爲多樣的途徑爲希望的田野提供澆灌,支持著第一産業的發展壯大。

減稅降費按下农业发展“快进键”

金秋八月,黑龍江省牡丹江市南拉古村稻田裏稻米長勢喜人,一片豐收景象。

据了解,为支持当地种植业发展,当地税务部门定期下乡进户开展涉税辅导等,引导帮助企业健全账务。如今,南拉古村的“稻花香”牌大米销往全国各地。搭乘着乡村振兴和減稅降費的“双轨列车”,越来越多的农民走上了农村创业致富的路途。

近年来,国家实施大规模減稅降費政策。深化增值税改革措施,极大减轻了企业负担,快速扩大企业创新空间,增值税改革释放的红利,为全国农业发展特别是农业大省按下了“快进键”。全国多个省市在国家授权下顶格减征“六税两费”,降低了涉农企业负担,为农业发展带来了新机遇。

在农业大省河南,減稅降費为河南农业高质量发展打开了又一扇“丰收之门”。延津县在小麦产业领域创造出多项全国第一,被称为“中国第一麦”的故乡。在这里,收割完毕的优质强筋小麦源源不断地送进附近的产业园区,经过“细磨精酿”升级为面类产品及酒类产品。

“作爲食品加工企業,我們將減稅節約下來的資金用于研發和市場開拓,拉動了地方小麥産業,帶動了農民增收致富,感覺企業的擔子輕了,責任卻更重了。”延津縣克明面業有限公司財務負責人周自亮介紹,自2018年5月增值稅改革政策實施以來,公司增值稅應納稅額合計減少224萬元。

減稅降費不仅惠及粮食产业,经济作物相关产业同样感觉明显。浙江天福茶业有限公司负责人介绍,预计仅增值税税率下调一项政策,企业今年全年就可以实现减税约30万元。如今,税费的减降,正在助推茶叶深加工和相关机械等领域的发展。从“茶叶”到“茶业”,減稅降費的“真金白银”正在不断转化成促进浙江茶企高质量发展的动力。

好政策落實到鄉村振興每寸土地

“土豆深加工是個路子,2010年3月,我和幾個鄉親成立了澤菇農畜産品專業合作社,主要經營野蘑菇、馬鈴薯粉條、豌豆粉條、牛羊肉等農副産品生産加工項目。如今土豆變成了‘金蛋蛋’。”

哈密市農業産業化龍頭企業掌門人王豔清說,新疆東天山腳下哈密市巴裏坤哈薩克自治縣的農民們世世代代種土豆,吃了不少苦,“合作社剛成立時卻遇到了不少頭疼事。”

“我的文化程度不高,只知道開辦合作社需要辦理工商、稅務等手續,但對于具體稅務辦理方面確實不懂,多虧了稅務部門給我們耐心細致地指導與輔導,幫助我們了解基本的辦稅流程,掌握相關稅收優惠政策。”王豔清回憶,借著政策的東風,在稅務等部門的幫助下,澤菇農畜産品專業合作社逐漸發展壯大起來,變身爲哈密市農業産業化龍頭企業。

王艳清的故事绝非个例。农业税收优惠政策的落实,需要一线税务部门的一线推动。尤其是如今国家大规模減稅降費背景下,如何让农业更快受益,促进乡村振兴,成为税务部门工作的一大重点。从记者采访了解情况来看,全国多地一线农业企业、农民表示已经真切感受到減稅降費的力量。

在山东兰陵县,越洋食品有限公司董事长李凤志直呼,“享受最快速的退税政策,税务部门落实力度给了我惊喜,这是雪中送炭啊”;在北京房山周口店镇黄山店村,村党支部书记张进刚回忆道,“很多新办企业不懂政策、不懂税务,税务人员就手把手地教,帮助村民享受税收优惠”;在甘肃陇南,税务部门有针对性地为农民电商企业服务,上门开展減稅降費政策宣传辅导,同时积极收集市场行情、企业收购信息,搭好核桃种植户和电商企业的桥梁……

“税务部门将进一步加大统筹推进力度,重点抓好落实減稅降費与组织税收收入、优化执法方式的统筹。”日前,国家税务总局局长王军表示,务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好,坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”。税务部门还将进一步加大分析研究力度,继续加强对企业的“一对一”分析辅导;进一步加大便民服务力度,持续精简表证单书,压缩办税缴费时间,增强纳税人获得感。

110項優惠政策聚力脫貧攻堅

春光公司是海南省最大的椰子果收購商,收購範圍涵蓋海南全省各地。今年深化增值稅改革實施後,春光公司1~8月份納稅額較去年同期減少87萬元,公司計劃用省下的資金擴大收購,將直接帶動上遊700戶農戶增收70萬元,還計劃擴大項目建設規模,再爲當地農民創造近600個工作崗位。

近年来,国家出台一系列減稅降費政策措施,不仅给企业减轻了负担,推动产业结构升级转型,也直接或间接地惠及脱贫攻坚的每一位主体。在此过程中,为了能够充分发挥減稅降費对脱贫攻坚的推动作用,税务部门深入脱贫攻坚一线走企业访实情,进一步落实促进就业、支持融资创业、完善涉农产业、捐赠支出税前扣除等税收优惠政策,为全面打赢精准扶贫攻坚战鼓与呼。

“今年上半年,公司仅享受增值税减免政策一项,获益就达数百万元,税务部门減稅降費政策宣传服务更坚定了我们深度参与产业扶贫的信念。”广西壮族自治区都安县嘉豪实业有限公司主要负责人林杰介绍,作为当地重点扶贫产业龙头企业,公司参与的都安县“贷牛(羊)还牛(羊)”项目能带动全县一半以上村集体建立牛羊养殖场,每头牛平均为养殖贫困户带来超过500元的收益。

爲在打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會中發揮更大作用,國家稅務總局此前發布了《支持脫貧攻堅稅收優惠政策指引》,從支持貧困地區基礎設施建設、推動涉農産業發展、激發貧困地區創業就業活力等6個方面,推出共110項支持脫貧攻堅的稅收優惠政策。一系列“政策組合拳”將助力全面打贏脫貧攻堅戰。

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